重慶市經濟和信息化委員會
關于印發(fā)《重慶市材料行業(yè)碳達峰實施方案》的通知
渝經信規(guī)范〔2024〕10號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級有關部門，有關單位：
《重慶市材料行業(yè)碳達峰實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。
重慶市經濟和信息化委員會
2024年4月18日
（此件公開發(fā)布）
重慶市材料行業(yè)碳達峰實施方案
鋼鐵、有色金屬、建材等材料行業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎產業(yè)，是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐，也是工業(yè)領域能源消耗和碳排放的重點行業(yè)。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，切實做好我市材料行業(yè)碳達峰工作，根據工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《建材行業(yè)碳達峰實施方案》、工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》、市經濟信息委等三部門印發(fā)的《重慶市工業(yè)領域碳達峰實施方案》等相關要求，制定本實施方案，有效期至2030年。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想以及習近平總書記對重慶所作系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌供給保障、綠色低碳、資源安全和行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產能規(guī)模、調整產業(yè)結構、強化技術節(jié)能降碳、推進清潔能源替代、建設綠色制造體系，著力提高供需的適配性、有效性，加快構建綠色低碳發(fā)展體系，在確保如期實現碳達峰目標的同時實現協(xié)同增效。
二、主要目標
“十四五”期間，全市鋼鐵、有色金屬、建材產業(yè)結構明顯優(yōu)化，行業(yè)節(jié)能低碳技術持續(xù)推廣，重點品種單位產品能耗、碳排放強度進一步降低，水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上。煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、鋁冶煉、水泥制造、平板玻璃、建筑陶瓷制品、衛(wèi)生陶瓷制品等重點領域能效標桿水平以上的產能比例達到30%。
“十五五”期間，全市鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)用能結構大幅改善，重點行業(yè)整體能效水平持續(xù)提升，在實現工業(yè)領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，確保2030年前鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)實現碳達峰。
三、實施路徑
（一）鋼鐵。
1.合理控制鋼鐵產能。落實產能置換和項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查等相關規(guī)定，強化能耗、污染物排放等約束機制，合理控制鋼鐵產能（其中，建筑用熱軋棒線材年產能原則上不超過800萬噸）。堅決打擊鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)生產和建設行為，嚴禁違規(guī)新增產能，嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急局按職責分工負責）
2.持續(xù)推動提檔升級。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，優(yōu)化生產資源配置和行業(yè)空間布局。積極推動短流程煉鋼發(fā)展，鼓勵長流程鋼廠發(fā)展電爐短流程煉鋼，提高廢鋼本地消納水平。支持鋼鐵企業(yè)瞄準下游產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展高品質不銹鋼、優(yōu)特鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等鋼材，提升高端鋼鐵材料研發(fā)和自主可控生產能力，提高鋼鐵關鍵材料本地化戰(zhàn)略保障水平。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
3.積極推廣綠色低碳技術。在工藝流程領域，推動企業(yè)深化熱裝熱送、超薄帶應用，鼓勵企業(yè)開展無頭軋制、高比例球團冶煉、高爐全氧冶煉、富氧燃燒、氫能冶金等低碳技術攻關。支持企業(yè)在前沿技術領域，圍繞生物質碳冶金、鋼鐵煙氣二氧化碳與污染物協(xié)同治理、鋼鐵流程低品質乏汽余熱資源利用等前沿方向開展研究與創(chuàng)新活動。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）
4.構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈。健全廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送體系，鼓勵廢鋼鐵供給企業(yè)與鋼鐵利用企業(yè)深度合作，促進廢鋼鐵“回收—加工—利用”產業(yè)鏈有效銜接，提升廢鋼本地利用量。支持企業(yè)開發(fā)鋼鐵窯爐協(xié)同處理社會廢棄物技術，減少社會廢棄物的處理壓力和成本，降低污染物和二氧化碳的排放。發(fā)揮鋼鐵生產流程能源加工轉化功能，推動上下游構建以鋼鐵生產為核心的能源產業(yè)鏈，實現區(qū)域能源、環(huán)境資源協(xié)同優(yōu)化，打造綠色低碳工廠，建立圍繞鋼鐵產業(yè)的綠色低碳園區(qū)。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務委按職責分工負責）
專欄1 鋼鐵行業(yè)重點行動
產業(yè)提升：加快高端不銹鋼、高品質綠色建筑用鋼、高強韌汽車用鋼、優(yōu)特鋼等產品引育開發(fā)。鼓勵具備條件的長流程鋼廠就地改造發(fā)展短流程煉鋼，對“長改短”建設項目執(zhí)行差別化產能置換政策。
低碳技術、裝備研發(fā)與應用：推廣高爐爐頂均壓煤氣回收、轉爐煙一次煙氣干法除塵、節(jié)能型電爐等綠色技術工藝；推廣電爐煙氣余熱、高參數發(fā)電機組提升、低溫余熱多聯(lián)供等余熱余能梯級綜合利用技術。推動鋼鐵生產過程的大物質流、大能量流協(xié)同優(yōu)化、三層級能效診斷系統(tǒng)等能量系統(tǒng)優(yōu)化和能效管理智能化技術應用。推動開展工業(yè)爐窯煙氣回收及利用二氧化碳技術應用。鼓勵采用爐料預處理、原料精料入爐；推廣組合式把持器、無功補償及電壓優(yōu)化、變頻調速等先進適用技術；鼓勵鐵合金企業(yè)開展電爐封閉化、自動化、智能化等工藝技術裝備升級改造。加強能源管理中心建設，實施電力負荷管理。
（二）有色金屬。
1.優(yōu)化產能規(guī)模。嚴格執(zhí)行電解鋁產能置換政策，引導電解鋁產業(yè)有序發(fā)展，夯實產業(yè)上游基礎。依法依規(guī)打擊違規(guī)新增、弄虛作假等行為。鼓勵企業(yè)間開展兼并重組，實現行業(yè)資源有效配置，進一步優(yōu)化布局。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局按職責分工負責）
2.提升行業(yè)整體效能。加強需求側管理，面向產業(yè)升級和經濟建設需求，推動企業(yè)加快結構調整和新品開發(fā)，擴大有效供給，提升保障水平。重點推進有色金屬向先進合金等鏈條延伸，促進形成更高水平的供需動態(tài)平衡，提升行業(yè)整體效能。以先進有色合金發(fā)展需求為牽引，積極引育再生鋁、再生銅等再生金屬領域企業(yè)，增加高品質原料供給，推進有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產業(yè)標準化。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務委按職責分工負責）
3.強化技術引領。推動企業(yè)利用先進節(jié)能工藝開展技術改造，重點推廣高效穩(wěn)定節(jié)能減排技術。支持企業(yè)加強廢舊有色金屬及二次資源預處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保領域技術裝備研發(fā)與應用，強化再生有色金屬產品質量過程控制。支持企業(yè)開展有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用新技術新工藝研發(fā)與應用，加強保級回收。鼓勵企業(yè)探索總結自身工藝特點和生產情況，針對重點用能工序進行流程優(yōu)化，動態(tài)優(yōu)化調整工藝參數，確保生產設備與生產工藝達到最佳狀態(tài)。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）
專欄2 有色金屬行業(yè)重點行動
產業(yè)提升：引導氧化鋁、電解鋁綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展再生金屬產業(yè)，構建與下游鋁加工制造能力相適應的原材料本地供應保障體系。
低碳技術、裝備研發(fā)與應用：推動電解鋁新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能改造、鋁電解槽大型化、電解槽結構優(yōu)化與智能控制、鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收等先進適用技術應用。推動實施鋁灰資源化、電解鋁大修渣資源化及無害化處置等先進適用技術改造，提高固廢處置利用規(guī)模和能力。
（三）建材。
1.強化總量控制。嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產能置換政策，堅決遏制違規(guī)新增產能，原則上不再新增獨立水泥粉磨、加氣混凝土、一次燒結磚生產能力。落實水泥常態(tài)化錯峰生產的工作要求，加強川渝區(qū)域聯(lián)動，完善川渝地區(qū)差異化錯峰生產政策，強化錯峰生產聯(lián)絡機制，督促各地區(qū)主管部門開展錯峰生產監(jiān)督檢查工作，優(yōu)化水泥錯峰生產執(zhí)行模式，探索以排定產、以碳定產。支持重慶市墻體材料工業(yè)行業(yè)協(xié)會等社會組織制修訂行規(guī)行約和團體標準，推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急局按職責分工負責）
2.加快產品提檔升級。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材為目標，以高技術含量、高附加值產品為主攻方向，重點完善裝配式建筑產業(yè)鏈，做優(yōu)做精玻璃、陶瓷和新型墻材產業(yè)。鼓勵水泥企業(yè)發(fā)展高品質水泥和特種專用水泥，延長使用壽命，減少水泥熟料用量，裝配式建筑企業(yè)重點發(fā)展高品質機制砂石、保溫裝飾一體板、增強型發(fā)泡水泥無機復合墻板、集成廚衛(wèi)門窗模塊等集成部品部件、建筑信息模型等建筑裝配構件系統(tǒng)。加快玻璃產品升級換代，支持企業(yè)重點發(fā)展高附加值的深加工玻璃以及特種高端玻璃。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展節(jié)水、智能化衛(wèi)生陶瓷及整體衛(wèi)浴產品，加快發(fā)展蜂窩陶瓷等節(jié)能環(huán)保陶瓷材料。支持建材企業(yè)向下延伸從材料到制品、工程、服務的產業(yè)鏈。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委按職責分工負責）
3.推動原料替代。支持企業(yè)利用水泥窯及墻材窯爐無害化協(xié)同處置固體廢棄物。有序引導建材企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰生產新型裝配式墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材，提升玻璃纖維、巖棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墻體和屋面材料生產過程中固廢資源利用水平。支持企業(yè)加強低碳原料替代技術研究應用，鼓勵在保障水泥產品質量和污染物達標排放的前提下，提高水泥生料中固廢資源替代比重，加大對低鈣、非鈣膠凝熟料體系的研發(fā)力度。擴大鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設工程等領域的利用，持續(xù)探索鋼渣的其他規(guī)模化利用渠道。（市經濟信息委、市科技局按職責分工負責）
4.加快工藝技術創(chuàng)新。水泥行業(yè)加快突破節(jié)能降耗技術難點，促進節(jié)能技術裝備的推廣應用。玻璃行業(yè)加快推廣浮法玻璃一窯多線技術、玻璃窯窯外預熱工藝、窯爐氫能煅燒、高品質浮法玻璃鍍膜技術、純氧+電熔復合燃燒等關鍵技術應用。墻材及預制部品行業(yè)推廣標準化設計、工廠化生產、機械化智能化施工。加大水泥窯煙氣碳捕集純化等建材行業(yè)窯爐碳捕集技術、二氧化碳資源化利用和封存技術的研發(fā)和推廣應用，加快降低生產運行成本。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市科技局按職責分工負責）
專欄3 建材行業(yè)重點行動
產業(yè)提升：鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過市場化兼并重組方式整合市內低效產能、逐步退出2500噸/日及以下水泥熟料生產線（特種水泥除外）。做優(yōu)做強高標號優(yōu)質水泥，機場跑道、高速鐵路等工程專用水泥和低熱、低堿、膨脹等特種水泥。支持發(fā)展水泥生產過程中鉀鹽提取耦合燃料替代技術，支持拓展水泥制品應用領域和范圍，積極發(fā)展預拌砂漿、高性能混凝土、功能化混凝土等下游產品。重點發(fā)展Low—E（低輻射鍍膜）玻璃、高端汽車玻璃、高檔建筑玻璃、裝飾玻璃、熱致調光玻璃等玻璃深加工產品。積極發(fā)展與汽車、電子信息、智能家電等先進制造業(yè)產業(yè)集群配套的航空玻璃、機車玻璃、電子玻璃、微晶玻璃等特種玻璃。提升發(fā)展輕質高強陶瓷、薄型陶瓷、高端裝飾裝修陶瓷磚、發(fā)泡陶瓷、地暖陶瓷、巖板等綠色化、功能化、高端化的建筑陶瓷產品。大力發(fā)展節(jié)水和輕量化、智能化衛(wèi)生陶瓷及整體衛(wèi)浴產品。
原料替代：鼓勵采用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、冶金渣尾礦、垃圾焚燒飛灰等多種低碳原料替代石灰石作為水泥生產用原料，降水泥生產石灰石用量。鼓勵通過各類混合材深加工技術持續(xù)降低熟料系數，提升水泥中混合材摻比，重點發(fā)展低熟料水泥、利廢水泥等綠色水泥。支持水泥窯、磚瓦窯協(xié)同處置城市建筑固廢、生活垃圾、污泥、赤泥、電解錳渣、農林廢棄物。
低碳技術、裝備研發(fā)與應用：水泥行業(yè)推廣低阻高效預熱預分解系統(tǒng)、第四代篦冷機、模塊化節(jié)能或多層復合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等節(jié)能技術，推廣分級分別高效粉磨、立磨/輥壓機高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統(tǒng)改造，推廣水泥碳化活性熟料開發(fā)及產業(yè)化應用技術。建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)推廣干法制粉、連續(xù)球磨、薄型建筑陶瓷制造、陶瓷磚低溫快燒、節(jié)能窯爐及高效燒成、低能及余熱的高效利用等綠色低碳功能化建筑陶瓷制備技術，推廣壓力注漿成形、智能釉料噴涂，高強石膏模具制造、高強度微孔塑料模具材料及制作，高效節(jié)能燒成和微波干燥、少空氣干燥、窯爐余熱綜合規(guī)劃管理應用等衛(wèi)生陶瓷制造關鍵技術。平板玻璃行業(yè)推廣玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料、全氧燃燒、純氧助燃、配合料塊化、粒化和預熱等工藝技術，推廣自動化配料、熔窯、錫槽、退火窯三大熱工智能化控制技術。
四、重點任務
（一）優(yōu)化能源結構，提升能源利用效率。
1.加大替代燃料利用。減少燃煤使用，提高重點行業(yè)使用替代燃料技術的生產線比重，支持將垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物質燃料等可燃廢棄物替代燃煤。培育替代燃料產業(yè)鏈，推動形成集回收、分選、預處理、制備為一體的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市能源局按職責分工負責）
2.加快清潔綠色能源應用。促進能源綠色低碳化轉型，推進工業(yè)窯爐清潔能源替代，在氣源、電源有保障，價格可承受的條件下，有序推進以電代煤、以氣代煤，提升用能電氣化水平。推動落后自備燃煤機組淘汰關停或采用清潔燃料替代。推廣光伏、風電、氫能等綠色低碳能源應用，探索研究配置一定比例分布式光伏、用戶側儲能項目可能性，支持鼓勵工業(yè)富氫的深度綠色利用，大力推動新型儲能場景試點示范。支持企業(yè)采用合作建設綠色能源項目、市場化交易等方式提高綠電使用比例。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市能源局按職責分工負責）
3.提高能源利用效率水平。引導企業(yè)不斷提升運營管理水平，構建低碳化運營管理模式，鼓勵企業(yè)加大能源管控中心建設力度，加強精細化能源管理。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造，提升能效水平。加強重點用能單位的節(jié)能管理，嚴格執(zhí)行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準和用能設備能效標準，強化節(jié)能監(jiān)察。繼續(xù)開展節(jié)能診斷及綠色生產水平評估等服務，挖掘節(jié)能降碳潛力，切實提升企業(yè)能效水平。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
專欄4 能源消費利用優(yōu)化工程
替代燃料利用工程：鼓勵企業(yè)實施一般固廢替代燃料、生物質替代燃料等項目，積極采用垃圾、塑料、廢舊輪胎、廢舊橡膠、生物質燃料、炭黑、煤矸石等可燃性廢棄物替代燃煤。
清潔綠色能源工程：在企業(yè)和園區(qū)推廣“煤改電”、“煤改氣”、余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術，加快工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等屋頂分布式光伏推廣應用。建設一批生物質燃料、氫、可再生能源替代示范工程，逐步減少煤炭燃料用量。
（二）強化創(chuàng)新驅動，促進產業(yè)技術降碳。
1.加速前沿低碳技術研發(fā)。加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，加快構建以企業(yè)為主體、產學研協(xié)作、上下游協(xié)同的綠色低碳技術創(chuàng)新體系。開展節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關鍵技術、前沿引領技術攻關，加快開展天然氣等傳統(tǒng)能源氫能替代研究。圍繞碳高效捕集利用與封存、變革性零碳能源、環(huán)境與氣候協(xié)同控制、固碳增匯等方向，超前部署實施一批前沿基礎研究項目，力爭取得原創(chuàng)性、引領性成果。圍繞構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系目標，集成優(yōu)勢力量加快突破高效低成本太陽能電池、基于可再生能源的大規(guī)模制氫等一批關鍵技術瓶頸。圍繞制約產業(yè)能效提升的關鍵技術和裝備，在高效電機及拖動設備、余熱余壓利用、智能優(yōu)化控制、智能電網等領域，推進研制并掌握一批具有自主知識產權的核心能效技術。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）
2.加強節(jié)能降碳材料研發(fā)推廣。支持企業(yè)開發(fā)低能耗制造與施工技術，加大高性能混凝土推廣應用力度；加快發(fā)展新型低碳膠凝材料，鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)；精準使用建筑材料，減量使用高碳建材產品；提高水泥產品質量和應用水平，促進水泥減量化使用。促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，推動建筑企業(yè)提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。圍繞新能源汽車、新型儲能、交通裝備輕量化等應用需求，支持企業(yè)加快開發(fā)并推廣新型輕合金材料、新一代儲能材料、高性能復合材料、高品質光伏玻璃，加快推動氣凝膠相關材料在深冷絕熱領域的產品設計開發(fā)，拓寬應用場景，提升應用規(guī)模。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
3.加大綠色低碳技術推廣力度。完善綠色低碳裝備產品遴選、評定及動態(tài)管理機制，打造綠色低碳技術、裝備、產品成果推介發(fā)布平臺。指導企業(yè)對照重點推廣應用的綠色低碳新技術新產品目錄、技術推廣方案和供需對接指南，開展促進先進適用的工業(yè)低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵各區(qū)縣、各行業(yè)積極探索綠色低碳技術推廣新機制。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（三）推行綠色生產，壯大綠色制造體系。
1.全面推行綠色制造。持續(xù)強化綠色制造在行業(yè)發(fā)展中的支撐作用，大力推行綠色設計，建設綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，實現全產業(yè)鏈協(xié)同控制污染物排放和二氧化碳排放，不斷培育壯大綠色制造體系。鼓勵編制企業(yè)綠色低碳發(fā)展年度報告，實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵創(chuàng)建工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)成為推行產品綠色設計的領軍力量，形成一批代表性產品開展綠色設計的典型模式。引導企業(yè)踐行“綠色采購”，推廣綠色包裝、綠色物流，積極構建市場導向的綠色制造體系。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
2.提升清潔生產水平。對標節(jié)能減排和碳達峰碳中和目標，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置和動態(tài)監(jiān)控。強化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術等標準約束，推行重點企業(yè)清潔低碳改造，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平。鼓勵企業(yè)積極開展自愿性清潔生產審核工作，加強清潔生產審核和評價認證結果應用，推廣應用一批清潔生產先進技術。加強清潔生產服務機構專業(yè)培訓，培育一批高水平、專業(yè)化的清潔生產服務機構。強化清潔生產管理人才和技術服務人才隊伍建設，分層次、分類別開展清潔生產服務機構從業(yè)人員和企業(yè)相關人員能力培訓，提升清潔生產管理和技術人員業(yè)務水平。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
3.推動數字化智能化轉型。加強集成電路、人工智能、5G、大數據等新興產業(yè)與材料行業(yè)集成耦合創(chuàng)新，推動綠色制造與信息技術深度融合，引領傳統(tǒng)產業(yè)生產方式綠色低碳循環(huán)發(fā)展。提升流程型企業(yè)制造過程核心裝備和關鍵工序的數字化水平，實現生產過程物質流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細管理。鼓勵智能生產設備、智能檢測與裝配設備、智慧物流與倉儲裝備等智能制造裝備在材料行業(yè)的普及，推動企業(yè)信息系統(tǒng)與生產設備的互聯(lián)互通，不斷推進智慧礦山、智能工廠和數字化車間建設。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展資源能源碳排放信息化管控系統(tǒng)及污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，推動重點用能設備、新能源設備等數字化改造。（市經濟信息委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市應急局、市大數據發(fā)展局按職責分工負責）
專欄5 數字化智能化轉型創(chuàng)新行動
生產裝備：普及無人行車系統(tǒng)、智能庫管系統(tǒng)、自動配料機等原材料管理設備，打磨機器人、切割機器人、數控壓力成型機等成型工藝裝備。
信息系統(tǒng)：推廣CAD（計算機輔助設計）、CAE（計算機輔助工程）、CAM（計算機輔助制造）、PDM（產品數據管理）、企業(yè)資源計劃、供應鏈管理、制造執(zhí)行、產品全生命周期管理等設計軟件和管理信息系統(tǒng)。
4.有序推進重點領域節(jié)能降碳。重點領域擬建項目應對照《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》能效標桿水平建設實施，在建項目應優(yōu)化建設方案、確保投產后達到標桿水平。深入開展重點領域節(jié)能診斷和實施節(jié)能技改項目，推動能效高于基準水平、未達標桿水平的存量項目能效水平應提盡提，對于不能按期改造完畢的項目督促相關區(qū)縣進行淘汰。工業(yè)硅原則上應在2026年前完成能效改造升級到基準水平以上或淘汰退出。嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等相關法律法規(guī)和《產業(yè)結構調整指導目錄》等政策，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出。（市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。
加強組織領導。貫徹落實市碳達峰碳中和工作領導小組工作部署，市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局要加強對工業(yè)能源資源的統(tǒng)籌管理和資源整合，探索體制機制創(chuàng)新，將降碳目標管理、材料行業(yè)管理與綠色產業(yè)化推進機制相結合。市級有關部門、各區(qū)縣政府要加強協(xié)同配合、橫向縱向銜接，形成工作合力。鋼鐵、有色金屬和建材行業(yè)重點企業(yè)要強化低碳發(fā)展意識，體現責任擔當，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展和碳達峰要求，制定碳達峰實施方案。各責任單位要強化任務落實，做好階段性目標任務和各年度重點工作計劃安排。
（二）加強政策支持。
積極爭取中央資金支持，加大地方資金統(tǒng)籌力度，聚焦綠色低碳轉型，加大材料行業(yè)綠色低碳技術攻關和產業(yè)化應用力度。落實節(jié)能專用裝備、技術改造和資源綜合利用等鼓勵政策以及稅收優(yōu)惠政策。鼓勵社會資本參與生態(tài)文明建設，推動金融機構發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券等綠色金融業(yè)務，進一步創(chuàng)新綠色金融產品及服務。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用、重點新材料首批次應用鼓勵政策。按照國家部署，引導企業(yè)積極參與全國碳排放權交易。進一步規(guī)范和完善我市碳排放權交易制度體系，實行重點排放單位名錄管理，加強碳排放強度和總量控制，健全碳排放信用監(jiān)管制度。
（三）完善標準計量體系。
完善鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)碳排放核算體系。加強碳計量技術研究和應用，建立完善碳排放計量體系。鼓勵企業(yè)在重點碳排放工藝環(huán)節(jié)安裝碳排放計量監(jiān)測裝置，提升碳排放實時監(jiān)測計量能力。鼓勵企業(yè)積極參與重點行業(yè)和產品碳排放限額標準、重點領域單位產品能耗限額標準等研究制定，積極參與行業(yè)節(jié)能降碳新技術、新工藝、新裝備的標準制定。按照國家制定發(fā)布的鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等分行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南、碳減排技術指南，有效引導企業(yè)實施節(jié)能降碳改造升級。
（四）營造良好環(huán)境。
市級有關部門、各區(qū)縣要加大宣傳力度，樹立綠色低碳的大局意識，形成上下互通、橫向聯(lián)合、齊抓共管的工作格局，營造全員參與的工作氛圍。強化工業(yè)領域碳達峰碳中和專業(yè)機構在戰(zhàn)略咨詢、技術支撐、政策建議等方面的智庫支撐作用。鼓勵企業(yè)參與共建工業(yè)綠色低碳發(fā)展公共服務平臺，面向重點領域提供排放核算、技術驗證、分析檢測、綠色評價、人才培訓、金融投資等全方面的專業(yè)服務。鼓勵領軍企業(yè)鏈主企業(yè)積極參加碳達峰碳中和高峰論壇，定期召開行業(yè)大會，廣泛交流經驗。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)協(xié)會作用，積極宣傳建材行業(yè)節(jié)能降碳典型案例，推廣先進經驗與做法，營造良好社會氛圍。
（重慶市經濟和信息化委員會） |
