1.總則
1.1編制目的
為提高應(yīng)對和防范冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的能力，及時(shí)科學(xué)有效地組織應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《河南省安全生產(chǎn)條例》（河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第21號）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3工作原則
堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的工作原則。
1.4事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故劃分為四級：一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。
一般事故是指冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（包括急性工業(yè)中毒，下同）。
較大事故是指冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故是指冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
特別重大事故是指冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，以及超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置能力的一般生產(chǎn)安全事故。重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作按照省、國家相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。
1.6洛陽市冶金等工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析
冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中主要存在：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸（含粉塵爆炸、涂層烘干室爆炸）、中毒和窒息等事故風(fēng)險(xiǎn)。涉及燃爆粉塵、有限空間作業(yè)、噴涂烘干作業(yè)、液氨/涉氨制冷、劇毒品使用、大型鋼結(jié)構(gòu)安裝/焊接作業(yè)等企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。
2.應(yīng)急組織體系
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市政府成立冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。指揮長由市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管應(yīng)急管理工作的副秘書長和市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由市委宣傳部，市應(yīng)急管理局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、民政局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、人力資源和社會(huì)保障局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)、氣象局、總工會(huì)，洛陽供電公司、中國移動(dòng)洛陽分公司、中國聯(lián)通洛陽分公司、中國電信洛陽分公司和事故所在地縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志組成。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。
市應(yīng)急指揮部可根據(jù)實(shí)際情況，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，并建立相應(yīng)的應(yīng)急工作組。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)
執(zhí)行國家有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法規(guī)和政策；分析災(zāi)情，確定事故救援預(yù)案，制定各階段的應(yīng)急對策；負(fù)責(zé)救援工作的組織和指揮；確定各部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫、演練和修訂；負(fù)責(zé)督導(dǎo)各救援部門的工作，及時(shí)提出指導(dǎo)和改進(jìn)意見；負(fù)責(zé)向有關(guān)新聞機(jī)構(gòu)發(fā)布事故及救援信息。
2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作；貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署；負(fù)責(zé)指揮信息的上傳下達(dá)；組織發(fā)布預(yù)警信息；督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的管理；督導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)專家組的管理工作；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
2.2.3指揮部成員單位職責(zé)
市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和報(bào)道工作。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)會(huì)同事故發(fā)生地政府制定事故應(yīng)急救援處置方案，并督導(dǎo)事故發(fā)生地政府做好應(yīng)急救援處置工作；會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資、裝備和經(jīng)費(fèi)的管理；解決事故搶險(xiǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題；參與事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。
市公安局：部署警力對事故現(xiàn)場實(shí)施警戒；組織事故區(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離；核查事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的身份；負(fù)責(zé)有關(guān)責(zé)任人的控制及追捕；參與事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路的交通管制。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)傷員的急救；負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配；做好現(xiàn)場的防疫消毒等工作。
市工信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營商搶修受損的通信系統(tǒng)，為應(yīng)急指揮提供通信保障。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援的油料和生活必需品供應(yīng)，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和人員的運(yùn)送。
市民政局：協(xié)助地方政府做好人員善后處理工作，對家庭困難的實(shí)施救助。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，確定環(huán)境污染區(qū)域范圍，指導(dǎo)轄區(qū)政府和事故責(zé)任單位對有害物質(zhì)進(jìn)行無害化處理；負(fù)責(zé)組織因事故引起的次生環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。
市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故傷亡人員工傷認(rèn)定，協(xié)調(diào)事故單位完成撫恤、理賠等善后處理工作。
市總工會(huì)：參加事故調(diào)查與處理，向有關(guān)部門提出處理意見，督促事發(fā)單位做好事故防范和落實(shí)整改措施。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援時(shí)使用的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；對現(xiàn)場冶金、建材等行業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行勘查鑒定；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場有關(guān)特種設(shè)備的應(yīng)急救援工作；參與事故調(diào)查工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)或配合事故現(xiàn)場核心區(qū)域應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置爆炸、火災(zāi)撲救、人員搜救等工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料，做好氣象應(yīng)急服務(wù)。
洛陽供電公司：負(fù)責(zé)受事故影響的供電搶修，恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行，為搶險(xiǎn)救援提供電力保障。
中國移動(dòng)洛陽分公司、中國聯(lián)通洛陽分公司、中國電信洛陽分公司：負(fù)責(zé)架設(shè)臨時(shí)通信設(shè)備、通訊設(shè)施搶修等工作，做好應(yīng)急處置期間的通訊保障工作。
縣（市、區(qū)）政府：按照屬地管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援后勤保障、善后處置、災(zāi)后重建、搶險(xiǎn)人員生活安排、遇難人員家屬安置和接待等工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故處置工作，參與較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
2.2.4現(xiàn)場指揮部職責(zé)
組織制訂和實(shí)施應(yīng)急救援方案，核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，實(shí)時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告各項(xiàng)工作進(jìn)展；組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實(shí)施必要的群眾疏散、交通管制及其他強(qiáng)制性措施；組織傷員的搶救；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
2.2.5市應(yīng)急指揮部各工作組職責(zé)
市應(yīng)急指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援、治安警戒、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、環(huán)境監(jiān)測、宣傳報(bào)道、善后處置、技術(shù)專家等應(yīng)急工作組。
（1）搶險(xiǎn)救援組
牽頭單位：市應(yīng)急管理局
成員單位：市公安局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府
職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救援方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援所需的物資；負(fù)責(zé)組織指揮救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
（2）治安警戒組
牽頭單位：市公安局
成員單位：事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府
職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)查取證等工作，保障應(yīng)急救援高效有序進(jìn)行；依法事故有關(guān)責(zé)任人。
（3）醫(yī)療救護(hù)組
牽頭單位：市衛(wèi)健委
成員單位：市市場監(jiān)管局，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府，相關(guān)醫(yī)院
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生資源，開展事故傷員或中毒人員急救轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資的調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
（4）后勤保障組
牽頭單位：市應(yīng)急管理局
成員單位：市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、氣象局、洛陽供電公司、中國移動(dòng)洛陽分公司、中國聯(lián)通洛陽分公司、中國電信洛陽分公司，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府
職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的聯(lián)系、采購、供應(yīng)，車輛及油料調(diào)配；為事故應(yīng)急救援提供氣象信息；保障事故現(xiàn)場電力供應(yīng)；保障事故現(xiàn)場的通信暢通；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資的調(diào)配、儲(chǔ)存、使用等管理工作；負(fù)責(zé)開辟救援綠色通道，調(diào)集、征用救援車輛，組織公路搶修、維護(hù)，保障道路暢通。
（5）環(huán)境監(jiān)測組
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
成員單位：市氣象局，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府
職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)提出次生環(huán)境污染事件的防控建議，并做好應(yīng)急處置。
（6）宣傳報(bào)道組
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市應(yīng)急管理局，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府
職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序，及時(shí)做好新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
（7）善后處置組
牽頭單位：事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府
成員單位：市公安局、民政局、總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)健委
職責(zé)：做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠及相關(guān)善后處理工作。
（8）技術(shù)專家組
牽頭單位：市應(yīng)急管理局
成員：相關(guān)部門、領(lǐng)域?qū)＜?/P>
職責(zé)：參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方案的研究制訂和事故調(diào)查；分析事故原因、災(zāi)害的演變和救援技術(shù)措施；為應(yīng)急救援決策、事故防范和恢復(fù)生產(chǎn)提出意見和建議。
3.預(yù)警預(yù)防
3.1預(yù)警級別
按照冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，由高到低依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級。
紅色預(yù)警。情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員傷亡。
橙色預(yù)警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成更多人員傷亡。
黃色預(yù)警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成較多人員傷亡。
藍(lán)色預(yù)警。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成人員傷亡。
3.2預(yù)警信息來源
各縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部將預(yù)警信息及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室，以便對應(yīng)急處置工作提前做出部署。
3.3預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容
主要包括預(yù)警級別、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。
3.4發(fā)布途徑
通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、電子顯示屏等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3.5預(yù)警準(zhǔn)備
市應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織對收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、評估、分析，根據(jù)可能造成的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對方案和建議，提請市應(yīng)急指揮部研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
3.6預(yù)警響應(yīng)
3.6.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，對事態(tài)進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度，通知事發(fā)地政府做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.6.2黃色預(yù)警響應(yīng)
在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，通知應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援物資到現(xiàn)場，告知附近居民周邊發(fā)生事故，做好事態(tài)嚴(yán)重時(shí)的疏散準(zhǔn)備。
3.6.3橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)
發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，市應(yīng)急指揮部辦公室及縣（市、區(qū)）政府在采取藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施。
橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)移、疏散或撤離可能受事故危害的人員并予以妥善安置；確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；通知相鄰縣（市、區(qū)）做好應(yīng)急救援所需物資和應(yīng)急隊(duì)伍出動(dòng)準(zhǔn)備，確保隨時(shí)調(diào)用。
紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，通知相鄰縣（市、區(qū)）應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，及時(shí)調(diào)運(yùn)相鄰縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援物資到現(xiàn)場。
4.信息報(bào)送
事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)向事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。相關(guān)部門和單位接到報(bào)告后，及時(shí)將事故信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況等，核實(shí)后立即向市應(yīng)急指揮部辦公室主任匯報(bào)，經(jīng)分析研判后報(bào)市委、市政府和上級應(yīng)急管理部門。
信息報(bào)告內(nèi)容要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確，應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、信息來源，事故類型，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1先期處置
事故發(fā)生單位要立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急預(yù)案，向所在地政府及有關(guān)部門、單位報(bào)告。組織人員疏散、撤離，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。
事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)立即組織人員以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開展先期處置工作；采取必要措施，防止發(fā)生次生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。
5.2分級響應(yīng)
根據(jù)冶金等工貿(mào)行業(yè)事故可能造成的危害程度及影響范圍，市應(yīng)急指揮部設(shè)定Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級，其中Ⅲ級為最低響應(yīng)等級，Ⅰ級為最高響應(yīng)等級。Ⅲ級響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部辦公室主任組織協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮處置，Ⅱ級響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部副指揮長組織協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮處置，Ⅰ級響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部指揮長組織協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮處置。
5.2.1Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般事故時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)�？h（市、區(qū)）政府或市政府有關(guān)部門根據(jù)事故或險(xiǎn)情嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，超出應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請市級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。應(yīng)對工作結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市應(yīng)急指揮部辦公室主任決定終止Ⅲ級響應(yīng)。
5.2.2Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任提請市應(yīng)急指揮部指揮長啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。由市應(yīng)急指揮部指揮長組織協(xié)調(diào)應(yīng)對處置工作。市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案，超出應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。市應(yīng)急指揮部各成員單位、各工作組按照職責(zé)分工和指揮部指令，迅速開展應(yīng)急救援工作。市應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班值守，保持通訊暢通。應(yīng)對工作結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市應(yīng)急指揮部指揮長決定終止Ⅱ級響應(yīng)。
5.2.3Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生重大、特別重大事故時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任提請指揮長，并報(bào)請市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。市主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開指揮部全體成員會(huì)議，啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案，研究部署應(yīng)對措施，帶領(lǐng)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場，全力開展前期應(yīng)急處置；待上級應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立后移交指揮權(quán)，并繼續(xù)做好后續(xù)保障工作。應(yīng)對工作結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任提出建議，市應(yīng)急指揮部指揮長報(bào)請市主要領(lǐng)導(dǎo)后，決定終止Ⅰ級響應(yīng)。
6.后期處置
6.1善后處理
事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織善后處理工作。社會(huì)保障、保險(xiǎn)公司和事故發(fā)生單位要做好接待遇難人員家屬、工傷賠償、撫恤和意外傷害賠償?shù)裙ぷ鳌?/P>
6.2事故調(diào)查
事故救援結(jié)束后，成立事故調(diào)查組，對事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任劃分、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行深入調(diào)查、取證，提出有針對性的安全對策措施和建議，形成事故調(diào)查報(bào)告。
7.應(yīng)急保障
7.1通信保障
各級冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保通信暢通。市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)配備現(xiàn)場緊急通訊系統(tǒng)，與市應(yīng)急指揮部辦公室保持通信暢通。
7.2資金保障
市政府為應(yīng)急處置和宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等提供資金保障。
7.3物資保障
市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)做好應(yīng)急救援必需的物料、器材、工具等物資儲(chǔ)備工作。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備檔案，明確管理責(zé)任，搞好日常保養(yǎng)。同時(shí)，與專業(yè)物資公司簽訂應(yīng)急協(xié)議，確保緊急情況下物資、設(shè)備充足可用。
7.4車輛保障
市、縣兩級車輛管理部門要保證搶險(xiǎn)救援、調(diào)查評估、善后處理、恢復(fù)重建以及預(yù)案演練等全過程用車。
8.監(jiān)督管理
8.1監(jiān)督檢查
市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.2宣傳培訓(xùn)
各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。
8.3應(yīng)急演練
各級政府應(yīng)積極做好本級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作，通過演練發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修訂預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，通過演練不斷提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。
8.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲
市政府對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在應(yīng)急處置工作中不履行職責(zé)、不服從指揮、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。
9.附則
9.1預(yù)案管理與更新
預(yù)案實(shí)施后，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，應(yīng)適時(shí)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
9.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（洛政辦﹝2016﹞97號）同時(shí)廢止。
9.3應(yīng)急預(yù)案的解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。 |
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